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일국 내에 있는 한 산업이 현재는 외국과 경쟁할 수 없는 비교열위에 있는 산업이더라도 일정기간동안 보호를 통해 충분한 경쟁력을 키운 후에는 비교우위의 산업이 되어 국민경제에 크게 기여할수 있는 장래 성장가능성이 있는 산업은 보호 및 육성하여야 한다는 주장이다.
이는 미국의 해밀턴(A. Hamilton)이 처음 주장하였고, 독일의 리스트(F